9月13日，吉林省人民政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的若干措施》。

吉林省人民政府辦公廳印發(fā)

關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)若干措施的通知

吉政辦發(fā)〔2023〕23號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2023年9月8日

關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的若干措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，圍繞房地產(chǎn)、汽車(chē)等重點(diǎn)商品，聚焦文旅、體育等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，多策并施激發(fā)消費(fèi)活力，多措并舉挖掘消費(fèi)潛力，全力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展勢(shì)頭，提出如下措施。

一、促進(jìn)住房消費(fèi)，滿足居民剛性和改善性住房需求

（一）給予住房消費(fèi)支持。各地應(yīng)采取貸款貼息、發(fā)放住房消費(fèi)券以及與住房消費(fèi)銜接的汽車(chē)消費(fèi)券、家電消費(fèi)券、家裝消費(fèi)券等舉措，促進(jìn)住房消費(fèi)。在2023年底前，鼓勵(lì)市縣對(duì)使用公積金和商業(yè)貸款購(gòu)房給予財(cái)政貼息，省級(jí)財(cái)政按照貼息額的50%予以分擔(dān)，最長(zhǎng)不超過(guò)5年；鼓勵(lì)市縣對(duì)全款購(gòu)房者給予住房消費(fèi)券補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際使用規(guī)模的50%給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)與省委、省政府《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施（3.0版）》（吉發(fā)〔2022〕18號(hào)）相銜接，加大人才購(gòu)房省級(jí)支出責(zé)任，鼓勵(lì)市縣對(duì)引進(jìn)人才和新增符合安居政策留省就業(yè)的高校及職業(yè)院校畢業(yè)生購(gòu)房給予貼息和住房消費(fèi)券補(bǔ)助，按照當(dāng)?shù)仄栈菪哉邩?biāo)準(zhǔn)所需資金，由省級(jí)財(cái)政予以全額補(bǔ)助。

（二）最大程度降低購(gòu)房信貸門(mén)檻和利率。繼續(xù)執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。對(duì)于貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例為不低于20%，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例為不低于30%。動(dòng)態(tài)調(diào)整首套住房貸款利率下限，新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個(gè)月均下降的城市，可下調(diào)或取消首套房貸款利率下限。2023年8月31日前金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放的和已簽訂合同但未發(fā)放的首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款，或借款人實(shí)際住房情況符合所在城市首套住房標(biāo)準(zhǔn)的其他存量住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款，借款人可以申請(qǐng)降低商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率。

（三）用足用活住房公積金政策。開(kāi)展“商貸+住房公積金貸款”組合貸款、“商貸轉(zhuǎn)住房公積金貸款”業(yè)務(wù)。首次申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款的，最低首付款比例不低于20%；首次住房公積金貸款結(jié)清后，即可再次申請(qǐng)，最低首付款比例不低于30%。采取提高住房公積金貸款最高額度上限等措施，支持二孩、三孩等多子女家庭購(gòu)買(mǎi)自住住房，具體額度由各地確定。

（四）發(fā)放農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼。各地應(yīng)采取發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。省級(jí)繼續(xù)通過(guò)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排1億元，支持各地開(kāi)展農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼工作，降低農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房成本。

（五）支持住房換購(gòu)。自2022年10月1日至2025年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。住宅類(lèi)房屋中，對(duì)車(chē)庫(kù)（車(chē)位）與房屋為同一不動(dòng)產(chǎn)單元的，適用與住宅相同的契稅稅率。允許二手房在未解除原抵押狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)交易過(guò)戶（帶押過(guò)戶），同步完成交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等多個(gè)事項(xiàng)，節(jié)約交易資金和時(shí)間成本。

（六）推動(dòng)存量房產(chǎn)消費(fèi)，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。各地可采取購(gòu)買(mǎi)、貨幣化安置、發(fā)放房票等方式，收購(gòu)庫(kù)存商品住房用于人才公寓、公租房、城中村改造和城市棚戶區(qū)改造安置房等，加大保障性租賃住房供給力度，著力解決新市民、青年人等群體的住房問(wèn)題。允許城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金、物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于加裝電梯等自住住房改造。

（七）吸引外省居民來(lái)吉購(gòu)房。利用短視頻平臺(tái)、主流媒體等載體，加大吉林綠水青山、林草濕地、宜人氣候等生態(tài)資源宣傳力度，提升“宜居吉林”的知名度、美譽(yù)度、吸引力，加大避暑休閑、冰雪等資源宣傳推廣，吸引外省人員來(lái)我省購(gòu)房、旅游消費(fèi)。宣講推介購(gòu)房政策，舉辦房交會(huì)、購(gòu)房節(jié)、展銷(xiāo)會(huì)等各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，正向引導(dǎo)預(yù)期，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。外省人員在我省購(gòu)房的，與本省人員享有同等優(yōu)惠政策。

二、擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次購(gòu)車(chē)需求

（八）落實(shí)新能源汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策。對(duì)購(gòu)置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車(chē)免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車(chē)減稅額不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

（九）便利二手車(chē)交易流通。全面落實(shí)取消二手車(chē)限遷（除國(guó)家要求淘汰的相關(guān)車(chē)輛外）、便利二手車(chē)交易登記等政策措施。自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購(gòu)的二手車(chē)，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。優(yōu)化二手車(chē)出口服務(wù)，提高車(chē)輛過(guò)戶、退稅、通關(guān)等服務(wù)效率。

（十）完善新能源汽車(chē)充換電配套設(shè)施。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施接電裝表，落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措，為充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人業(yè)務(wù)辦理提供契約式服務(wù)，設(shè)置專(zhuān)用服務(wù)窗口，開(kāi)辟電力擴(kuò)容等審批服務(wù)綠色通道。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)配套電網(wǎng)摸底調(diào)研，針對(duì)不符合充換電基礎(chǔ)設(shè)施接電裝表要求的及時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動(dòng)汽車(chē)的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電。

（十一）推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車(chē)采購(gòu)數(shù)量。推動(dòng)巡游出租車(chē)、城市物流車(chē)、公交車(chē)等重點(diǎn)公共領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。

三、豐富文旅消費(fèi)，滿足群眾高品質(zhì)生活需求

（十二）對(duì)文娛活動(dòng)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)演出活動(dòng)進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)。優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)保障，增加電影節(jié)、戲劇節(jié)、音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、電音節(jié)、演唱會(huì)等大型文娛活動(dòng)供給。凡在非專(zhuān)業(yè)演出場(chǎng)館舉辦單場(chǎng)售票3000人至1萬(wàn)人的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，按演出舉辦單位單場(chǎng)售票收入的2%獎(jiǎng)勵(lì)；單場(chǎng)售票1萬(wàn)人以上的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，按演出舉辦單位單場(chǎng)售票收入的3%獎(jiǎng)勵(lì)。每年引入俄羅斯等國(guó)外高質(zhì)量演出20場(chǎng)以上，對(duì)其中采取商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的，按照售票收入的5%獎(jiǎng)勵(lì)。所有演出活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，均由省、市兩級(jí)財(cái)政按照1∶1的比例分擔(dān)，其中，省級(jí)承擔(dān)部分在省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。舉辦“精彩夜吉林”演出活動(dòng)150場(chǎng)，組織文藝院團(tuán)進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)駐場(chǎng)演出活動(dòng)400場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)人氣、提升消費(fèi)體驗(yàn)。

（十三）發(fā)放景區(qū)補(bǔ)貼，開(kāi)展首道門(mén)票免費(fèi)或打折優(yōu)惠活動(dòng)。安排省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于景區(qū)門(mén)票補(bǔ)貼和景區(qū)項(xiàng)目貼息。對(duì)A級(jí)以上景區(qū)在旅游淡季（3至4月份、10至11月份），對(duì)全國(guó)游客開(kāi)展免首道門(mén)票或打折優(yōu)惠活動(dòng)，幅度在5折（含）以上的，給予補(bǔ)貼。

（十四）對(duì)“引客入吉”給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)招徠游客入吉、旅游包機(jī)、旅游專(zhuān)列的省內(nèi)外旅行社給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)組織招徠省外入吉游客6人（含）以上、停留3天以上的旅行團(tuán)，按1名游客300元給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)通過(guò)專(zhuān)列方式，一次性組織300人（含）以上、停留3天以上的青少年研學(xué)旅行團(tuán)，每列次獎(jiǎng)補(bǔ)6000元；對(duì)組織國(guó)內(nèi)客源地至長(zhǎng)春、長(zhǎng)白山旅游包機(jī)，按切位100座以上和40座以上，每個(gè)往返分別獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元和5000元；對(duì)國(guó)際旅游包機(jī)，按航程分2001公里以上和2000公里以內(nèi)兩檔，客源地包機(jī)每個(gè)往返分別最高補(bǔ)助4萬(wàn)元和2萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金先到先得、發(fā)完即止。對(duì)旅行社繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2024年3月31日。

（十五）對(duì)文旅項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息。對(duì)2023年3月27日以來(lái)在吉林省投資的旅游招商項(xiàng)目，給予項(xiàng)目貸款貼息，實(shí)行年度連續(xù)補(bǔ)貼支持方式（不含流動(dòng)資金貸款），項(xiàng)目貼息額度最高不超過(guò)實(shí)際發(fā)生利息額的50%，貼息期限不超過(guò)3年，同一單位同一項(xiàng)目貼息總額不超過(guò)800萬(wàn)元。對(duì)新運(yùn)營(yíng)的露營(yíng)地、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等文旅項(xiàng)目，參照新投資項(xiàng)目政策，給予1年貸款貼息。

（十六）加大冰雪消費(fèi)補(bǔ)貼力度，提高冰雪出游交通便利化水平。發(fā)放新雪季冰雪消費(fèi)券3000萬(wàn)元，以雪票、門(mén)票、住宿為重點(diǎn)支持方向，通過(guò)抖音、快手、OTA等線上平臺(tái)給予冰雪產(chǎn)品滿減補(bǔ)貼。開(kāi)展“冰雪季·惠職工”活動(dòng)，對(duì)實(shí)施“職工雪假”企業(yè)配發(fā)冰雪消費(fèi)券。將主動(dòng)降價(jià)的冰雪企業(yè)列為重點(diǎn)支持對(duì)象，對(duì)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)品牌活動(dòng)的省內(nèi)冰雪企業(yè)，按活動(dòng)規(guī)模1萬(wàn)人以上、5000人以上和1000人以上，分別按不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元的額度發(fā)放企業(yè)消費(fèi)券。在冰雪消費(fèi)券中列支500萬(wàn)元，鼓勵(lì)市（州）1∶2配套，重點(diǎn)支持“青少年上冰雪”活動(dòng)，著力培育冰雪新人口。錨定北京、上海、廣州等20個(gè)千萬(wàn)級(jí)客源城市，舉辦10場(chǎng)以上“浪花愛(ài)上雪花”等市場(chǎng)推介活動(dòng)，提升“長(zhǎng)白天下雪”市場(chǎng)吸引力。進(jìn)一步提高冰雪出游交通便利化，長(zhǎng)春、吉林、通化、白山、延邊等地開(kāi)通火車(chē)站—雪場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)—雪場(chǎng)公交專(zhuān)線。

四、拓展體育消費(fèi)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的健康需求

（十七）開(kāi)展多樣體育活動(dòng)，支持體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放。組織開(kāi)展大眾籃球、足球、氣排球、羽毛球、路跑、馬拉松等豐富多彩群眾體育賽事活動(dòng)，舉辦“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”。舉辦全國(guó)高山滑雪、單板滑雪挑戰(zhàn)賽，在省內(nèi)分五站辦賽，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外滑雪高手來(lái)吉參加。對(duì)低收費(fèi)或免費(fèi)向群眾開(kāi)放的體育場(chǎng)館給予補(bǔ)貼，支持引導(dǎo)群眾參與體育消費(fèi)，2023年底前補(bǔ)貼100家體育場(chǎng)館。

（十八）積極申辦舉辦國(guó)際級(jí)、全國(guó)性、職業(yè)化、特色類(lèi)體育賽事。申辦自由式滑雪空中技巧世界杯等國(guó)際賽事，承辦全國(guó)射箭錦標(biāo)賽、競(jìng)走錦標(biāo)賽等國(guó)家級(jí)體育賽事，辦好第十九屆省運(yùn)會(huì)，組織短道速滑、乒乓球、羽毛球等省級(jí)冠軍賽、錦標(biāo)賽，辦好亞泰足球、東北虎籃球、大眾女足等項(xiàng)目職業(yè)聯(lián)賽，投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持各市（州）、縣（市、區(qū)）因地制宜開(kāi)展“村BA”、龍舟賽等具有地方特色的“一縣一品”體育賽事。

（十九）支持體育健身場(chǎng)所建設(shè)，豐富體育消費(fèi)場(chǎng)景。通過(guò)經(jīng)費(fèi)投入、引進(jìn)賽事、技術(shù)支持等多種途徑，支持建設(shè)各類(lèi)體育公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)、健身路徑。推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景進(jìn)賽場(chǎng)，在場(chǎng)館內(nèi)、賽場(chǎng)周邊廣泛設(shè)置競(jìng)技項(xiàng)目群眾體驗(yàn)點(diǎn)、體育彩票銷(xiāo)售站、餐飲服務(wù)和體育用品銷(xiāo)售店等消費(fèi)場(chǎng)景。

五、加大優(yōu)惠力度，滿足居民多樣化消費(fèi)場(chǎng)景需求

（二十）持續(xù)發(fā)放商品消費(fèi)券。充分利用現(xiàn)有省級(jí)消費(fèi)券資金，2023年內(nèi)全省再統(tǒng)籌發(fā)放不少于1億元消費(fèi)券，用于支持汽車(chē)（新能源汽車(chē)）、綠色智能家電以及家居領(lǐng)域等升級(jí)類(lèi)消費(fèi)。

（二十一）開(kāi)展發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)消費(fèi)者個(gè)人取得的增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票，由各地根據(jù)實(shí)際按周、月、季分別組織開(kāi)展發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)。

（二十二）加快發(fā)展夜間消費(fèi)。改造或新建夜間購(gòu)物、餐飲、旅游、文化、體育等融合消費(fèi)新載體，培育一批群眾認(rèn)可度高、經(jīng)營(yíng)特色鮮明的夜間消費(fèi)品牌，采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式確定一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)（消費(fèi)新場(chǎng)景），從2024年開(kāi)始，連續(xù)3年，每年安排1億元，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)允許臨時(shí)占用道路開(kāi)展夜間經(jīng)營(yíng)的，免收占道費(fèi)。對(duì)經(jīng)相關(guān)管理主體同意利用公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展夜間消費(fèi)活動(dòng)的，免收?qǐng)鲎赓M(fèi)、攤位費(fèi)。在夜間消費(fèi)場(chǎng)所增設(shè)臨時(shí)停車(chē)位，對(duì)出于消費(fèi)需要的臨時(shí)性停車(chē)實(shí)施包容性管理。

（二十三）推動(dòng)創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)區(qū)域性首店品牌，舉辦首發(fā)首秀主題活動(dòng)，有條件的地區(qū)對(duì)全國(guó)首店給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持一刻鐘便民生活圈發(fā)展，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)以上一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，打造擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)示范引領(lǐng)縣（市），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施改造升級(jí)給予資金補(bǔ)貼。支持發(fā)展便民經(jīng)濟(jì)和外擺經(jīng)濟(jì)，允許各地因地制宜設(shè)置臨時(shí)性早市、夜市等生活性消費(fèi)場(chǎng)所，使用具備條件的政府儲(chǔ)備土地、空閑地開(kāi)辦臨時(shí)便民市場(chǎng)。持續(xù)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，打造放心消費(fèi)示范店。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，明確責(zé)任分工，做好政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作，支持市場(chǎng) 主體健康發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)有效供給，促進(jìn)供需良性循環(huán)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施盡快落地見(jiàn)效。