11月20日，上海市人民政府印發(fā)修訂后的《關(guān)于本市全面推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用的若干意見》的通知（簡稱“通知”），從土地資源的保護(hù)、開發(fā)、管理等多角度推進(jìn)土地資源高質(zhì)量利用。

在完善城市更新實(shí)施機(jī)制方面，通知提出，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在空間布局上進(jìn)行整體統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)調(diào)保障民生，分類施策，加快推進(jìn)“兩舊一村”改造。全面開放、多方引入社會資本，通過創(chuàng)新資源配置方式和政策供給，采用評估、作價(jià)、出資、入股、注記等方式，貫通資源、資信、資產(chǎn)、資金，提高各方參與城市更新積極性。允許不適宜單獨(dú)開發(fā)的儲備土地，結(jié)合其周邊的城市更新項(xiàng)目以協(xié)議出讓方式，供給實(shí)施主體一并實(shí)施。建立健全責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師、責(zé)任評估師聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，提升城市更新項(xiàng)目品質(zhì)并確?？陕涞貙?shí)施。

通知明確，上海將全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)。依托“15分鐘社區(qū)生活圈”基本單元，加快推進(jìn)一站式服務(wù)中心和靈活散點(diǎn)布局、小體量、多功能服務(wù)設(shè)施或場所的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善各類設(shè)施空間布局，提升社區(qū)居住、商業(yè)、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文化、體育、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等各類設(shè)施和公共空間的服務(wù)便利性。

同時(shí)，通知提到，完善經(jīng)營性用地市場配置方式。優(yōu)化完善多元化的住房結(jié)構(gòu)，合理配置住房套型結(jié)構(gòu)，滿足居民剛性和改善性住房需求。優(yōu)化商辦用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，鼓勵開發(fā)企業(yè)持有商業(yè)、辦公物業(yè)持續(xù)運(yùn)營，提高商業(yè)、辦公用地供應(yīng)的有效性和精準(zhǔn)度。

此外，上海將嚴(yán)格閑置土地處置。建立責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制，明確年度處置目標(biāo)，嚴(yán)控閑置土地總量和新增規(guī)模，提高閑置土地處置率。加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目土地的供前研判和供后監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防土地閑置。根據(jù)土地閑置原因?qū)嵤┓诸愄幹茫媸崂泶嬖诟黝悮v史遺留問題的土地，納入土地資源統(tǒng)籌，按照國土空間規(guī)劃和區(qū)域功能定位盤活利用。