7月14日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市城市管理和綜合執(zhí)法局、西安市金融工作局、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范商品房延期交房增量問題的工作措施》。

一、嚴格執(zhí)行土地出讓規(guī)定

（一）確保購地資金合規(guī)。參與商品住房用地競買的開發(fā)企業(yè)必須使用合規(guī)自有資金，競買企業(yè)股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔保或其他相關(guān)融資便利等。購地資金不得直接或間接使用金融機構(gòu)各類融資資金，不得使用房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)借款或預付款，不得使用其他自然人、法人、非法人組織的借款，不得使用參與競買企業(yè)控制的非房地產(chǎn)企業(yè)融資等。經(jīng)審核，存在使用非自有資金競買商品住房用地的，取消競得資格，已繳納的競買保證金不予退還。

二、實施項目建設(shè)全過程監(jiān)管

（二）依法組織項目建設(shè)。開發(fā)企業(yè)應嚴格根據(jù)土地、工程規(guī)劃許可、施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，按照基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)。不得隨意變更經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，需要作重大修改的應當報原審批部門同意。

（三）加強工程建設(shè)管理。設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)應嚴格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可及其附圖，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)范、標準進行施工圖設(shè)計和審查，未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件不得使用；施工單位應嚴格按照施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件實施工程建設(shè)；監(jiān)理單位應按照施工許可、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件實施工程監(jiān)理，實時監(jiān)督施工質(zhì)量和建設(shè)工期，對存在質(zhì)量安全隱患和停工超過一個月的項目，要及時報告轄區(qū)住建部門。

各轄區(qū)資源規(guī)劃、住建、城管部門應建立“一項目一檔案”制度，自項目開工至竣工依照各自職責對工程建設(shè)情況實施全方位管理，做到“一月一巡查”、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

三、加強商品房預售許可管理

（四）明確形象進度標準。開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可，原則上地上７層及以下的多層建筑，工程形象進度須主體結(jié)構(gòu)工程封頂；７層以上的，須達到地上規(guī)劃總層數(shù)的1/3，且不得少于７層。

（五）規(guī)范銷售活動。開發(fā)企業(yè)應通過商品住房銷售公示平臺組織銷售活動。在銷售過程中，要按規(guī)定公示企業(yè)基本情況、開發(fā)證照、項目基本信息、房屋銷售信息、項目周邊環(huán)境、物業(yè)服務等信息。

四、強化商品房預售資金監(jiān)管

（六）資金全額入賬。商品房預售資金（包括定金、首付款、購房貸款及其他形式的全部房款）應全部直接存入專用監(jiān)管賬戶進行監(jiān)管，開發(fā)企業(yè)不得直接收取或另設(shè)賬戶收存購房人的購房款。

（七）嚴格撥付標準。商品房項目完成主體結(jié)構(gòu)驗收前，累計使用重點監(jiān)管資金不得超過總額的50%；完成竣工驗收前，不得超過95%；完成竣工驗收備案前，不得超過99%；不動產(chǎn)首次登記后，可以提取剩余1%。其中，7層以上的建筑，總層數(shù)達到1/3、2/3前，累計使用重點監(jiān)管資金分別不超過總額的20%和35%。

（八）強化技術(shù)支撐。優(yōu)化商品房預售資金交存指引平臺，實現(xiàn)監(jiān)管部門、購房群眾對預售資金交存信息隨時可查；提高線上預售資金交存率、智能POS機使用率，實現(xiàn)1個工作日內(nèi)系統(tǒng)智能對賬；通過網(wǎng)簽備案信息共享等方式，支持監(jiān)管銀行跟蹤購房貸款入賬情況，確保購房貸款交存至專用監(jiān)管賬戶。