近日，咸陽市住房和城鄉建設局、咸陽市自然資源局聯合發布《關于規范商品房預售管理的通知》。

通知提出，嚴格實行商品房預售許可制度。申請商品房預售許可的主體必須是具有房地產開發資質的法人企業。房地產開發企業應遵照合法誠信、科學合理的原則制定《商品房預售方案》向住建部門申請預售許可，經批準取得《商品房預銷售許可證》后方可預售。申請商品房預售許可應以項目同期取得的《建筑工程施工許可證》載明的范圍為單位，最小申請單位為獨立樓棟，不得分層、分單元或以套為單位辦理預售許可。

文件要求，從嚴審批商品房預售許可。嚴格執行商品房預售許可審批標準，商品房預售應當符合三個條件。一是，已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；二是，持有建設工程規劃許可證和施工許可證；三是，按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金必須達到工程建設總投資25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。并且工程形象進度達到標準，地上7層及以下的多層建筑，工程形象進度須主體結構工程封頂；7層以上的，須達到地上規劃總層數的1/3，且不得少于7層。

文件顯示，咸陽市還將規范商品房交易行為。房地產開發企業和房地產經紀機構應當嚴格按照商品房預售方案進行銷售，未取得預售許可的商品房項目，不得進行預售。

同時，房地產開發企業應與承購人簽訂商品房預售合同，合同附件中必須載明住建部門、房地產開發企業和商業銀行簽訂的預售資金三方監管協議和監管賬戶，明確預售資金收存和使用方式、監管額度、違約責任等內容。自簽約之日起30日內，申請辦理商品房預售合同網簽備案手續。在銷售過程中，要按規定公示商品房預售許可證、售房說明書、設計圖紙、建設標準、房屋銷售價格、房屋銷售信息、項目周邊環境、物業服務等信息。

文件明確嚴禁違法違規銷售。不動產登記部門應將商品房項目房屋及所占土地抵押登記情況及時通報住建部門，房地產開發企業依法申請辦理商品房預售許可的，申請房屋及所占土地不得抵押。

擬預售商品房所對應的土地使用權已抵押的，辦理商品房預售許可前應注銷抵押權登記。房地產開發企業取得商品房預售許可后，擬售的商品房不得申請辦理在建工程抵押，不動產登記部門不予受理相關在建工程抵押登記申請。商品房開發項目已設立在建工程抵押權登記的，抵押權未注銷前，房地產開發企業不得對外進行銷售。

依法查處違法違規行為。對開發企業違法違規銷售行為，住房和城鄉建設主管部門會同城市執法部門、市場監管部門嚴肅查處，責令限期整改，并通過約談、曝光、暫停商品房網上簽約、暫緩或撤銷商品房預售許可等手段加大懲處和監督力度，對拒不整改的，依法予以行政處罰。