近日，吉林省能源局發(fā)布《吉林省石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，將統(tǒng)籌考慮天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)與城市配氣設(shè)施的發(fā)展，加快天然氣入戶工作，鼓勵(lì)地方燃?xì)馄髽I(yè)加快城市配氣管網(wǎng)建設(shè)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市居民的管道天然氣全覆蓋。在管道尚未通達(dá)的偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)使用CNG或LNG等方式實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的燃?xì)饫谩５?025年，全省氣化人口約1700萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口天然氣氣化率達(dá)到80%，天然氣需求量8億立方米。

《吉林省石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

提出8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別為“保障油氣田增儲(chǔ)上產(chǎn)”、“構(gòu)建多元化資源供給”、“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“推進(jìn)下游市場(chǎng)發(fā)展”、“加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)油氣技術(shù)革命”、“貫徹落實(shí)油氣體制改革”、“推動(dòng)油氣綠色低碳發(fā)展”和“推動(dòng)油氣應(yīng)急保障體系建設(shè)”，逐步形成“多渠道供應(yīng)、全網(wǎng)絡(luò)覆蓋、全領(lǐng)域利用”的產(chǎn)業(yè)格局，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)油氣能源保障。“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目方面，全力推進(jìn)“一個(gè)工程、兩個(gè)基建、三大園區(qū)、四大項(xiàng)目”建設(shè)。一個(gè)工程即“氣化吉林”惠民工程；兩個(gè)基建即油氣網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施；三大園區(qū)即長(zhǎng)嶺縣天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)和鎮(zhèn)賚縣玻璃纖維產(chǎn)業(yè)園區(qū)；四大項(xiàng)目即勘探開發(fā)項(xiàng)目、氣電項(xiàng)目、吉林石化公司煉油化工轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目（120萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目）和中國(guó)石油松遼盆地CCUS項(xiàng)目（吉林油田）。“1234”石油天然氣重點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)和落實(shí)將成為我省石油天然氣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑和有力抓手。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法，加速推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。建立由發(fā)改委、能源局統(tǒng)籌推進(jìn)，各部門密切配合的工作機(jī)制，科學(xué)配置資源，合理安排布局，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向作用，高水平做好規(guī)劃銜接細(xì)化工作，注重同各項(xiàng)規(guī)劃協(xié)同配合，避免原則性、根本性沖突。各地區(qū)及長(zhǎng)輸管道覆蓋縣市根據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定本地區(qū)油氣利用規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)政策支持力度。各級(jí)人民政府和中省直部門為發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施提供便利，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性、切實(shí)管用的支持政策，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。建立審批綠色通道，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程。加大財(cái)政支持力度，對(duì)民生類重點(diǎn)項(xiàng)目做好財(cái)政資金保障工作，研究利用中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道給予適當(dāng)支持。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、土地征用、拆遷安置、配套公用設(shè)施建設(shè)等問題。依法依規(guī)做好項(xiàng)目安全管理工作，健全安全管理體制機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

（三）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督管理。中省直部門發(fā)揮行業(yè)管理責(zé)任，指導(dǎo)督促項(xiàng)目順利實(shí)施。各級(jí)地方政府認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)項(xiàng)目納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并分年度對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。項(xiàng)目企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，確保項(xiàng)目安全施工，高質(zhì)量完成。規(guī)劃實(shí)施過程中適時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行梳理、評(píng)估，結(jié)合實(shí)施情況對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行微調(diào)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、指定對(duì)策。

（四）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)合作環(huán)境。積極融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)共同發(fā)展。鼓勵(lì)跨區(qū)域協(xié)同合作，鞏固夯實(shí)現(xiàn)有重大跨境油氣合作，穩(wěn)妥拓展新合作。貫徹落實(shí)國(guó)家油氣體制機(jī)制改革，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過程中的決定性作用。推進(jìn)我省天然氣管網(wǎng)平臺(tái)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，打造覆蓋全省、資源共享、公平開放的“全省一張網(wǎng)”，積極融入“國(guó)家一張網(wǎng)”。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多贏。