審議通過“十四五”新型基礎設施建設規劃

　　9月22日召開的國務院常務會議，要求做好跨周期調節，穩定合理預期，保持經濟平穩運行；審議通過“十四五”新型基礎設施建設規劃，推動擴內需、促轉型、增后勁；部署加快中小型病險水庫除險加固，提升供水和防災減災能力。

　　會議指出，今年以來，我國經濟保持恢復態勢，就業形勢穩定。但近期國際環境不確定性因素增多，國內經濟運行也面臨疫情散發、大宗商品價格高企等挑戰。各地各部門要按照黨中央、國務院部署，抓好常態化疫情防控，跟蹤分析經濟走勢，保持宏觀政策連續性穩定性、增強有效性，做好預調微調和跨周期調節，加強財政、金融、就業政策聯動，穩定市場合理預期。繼續圍繞保就業保民生保市場主體實施宏觀政策，持續深化改革開放、優化營商環境。更多運用市場化辦法穩定大宗商品價格，保障冬季電力、天然氣等供給。研究出臺進一步促進消費的措施，更好發揮社會投資作用擴大有效投資，保持外貿外資穩定增長，確保經濟運行在合理區間。

　　中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛表示，國常會針對當前經濟運行形勢的變化做出系列政策部署。一是保持宏觀經濟政策連續性、穩定性、有效性。保持對經濟形勢的密切關注，及時進行政策預調微調。這兼顧了宏觀政策的穩定性和靈活性要求。跨周期調節需要做好年度間的政策協調，統籌好財政、金融、就業的政策搭配來形成宏觀合力。二是促進內需擴大。上半年外需對經濟增長作用顯著，下半年除了保持外需穩定外，要進一步促進消費、擴大有效投資。三是更多運用市場化手段來穩定大宗商品價格。

　　會議指出，“十四五”時期科學布局和推進建設以信息網絡為基礎、技術創新為驅動的新型基礎設施，有利于促進穩增長、調結構、惠民生。一要加強信息基礎設施建設。推動國家骨干網和城域網協同擴容，開展千兆光網提速改造。推進新一代移動通信網絡商業化規模化應用。完善衛星通信、導航、遙感等空間信息基礎設施。發展泛在協同的物聯網。二要穩步發展融合基礎設施。打造多層次工業互聯網平臺，促進融通創新。結合推進新型城鎮化，推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造。提升農業數字化水平。建設遠程醫療、在線教育等民生基礎設施。三要推動大學、科研院所和高新技術企業等深度融合，增強高水平交叉前沿性研究能力。支持產業共性基礎技術研發。建設開放式、專業化眾創空間，縱深推進大眾創業萬眾創新。四要鼓勵多元投入、推進開放合作。支持民營和境外資本參與新型基礎設施投資運營。參與相關國際規則標準制定。五要建立完善安全監管體系，增強安全保障能力。

　　無錫數字經濟研究院執行院長吳琦表示，加強新型基礎設施建設是穩增長、形成強大國內市場的現實需要，是優結構、促進產業轉型升級的必然途徑，也是補短板、促進協調均衡發展的重要支撐。會議明確了新基建建設規劃路線圖，強調加強重點領域建設，有利于確保項目科學合理規劃、積極穩妥推進。此外，會議著重提出要鼓勵多元投入，形成多元化的投融資體系。未來一方面要進一步推進簡政放權，降低社會資本的市場準入門檻；另一方面要探索可持續的商業模式。