日前，浙江省人民政府發(fā)布了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門(mén)關(guān)于印發(fā)《浙江省房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度。

全文如下：

浙江省房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序聯(lián)合整治，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，不斷健全監(jiān)管制度，基本建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步形成部門(mén)齊抓共管工作格局，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾信訪投訴數(shù)量顯著減少，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

二、整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作分工

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)。

2.未按施工圖設(shè)計(jì)文件開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3.未按房屋買(mǎi)賣合同約定如期交付。

4.房屋滲漏、開(kāi)裂、空鼓等質(zhì)量問(wèn)題突出。

5.未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。

6.未按照批準(zhǔn)的預(yù)售方案銷售。

7.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未提前三個(gè)月安排并落實(shí)債務(wù)融資工具到期兌付資金。

（二）房屋交易

8.發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

9.發(fā)布虛假房源信息。

10.捂盤(pán)惜售，囤積房源。

11.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)開(kāi)立商品房預(yù)售資金賬戶。

12.商品住宅預(yù)售資金監(jiān)管不到位問(wèn)題。

13.對(duì)用于首次購(gòu)買(mǎi)普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，未按規(guī)定執(zhí)行首付比例。

14.套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”、“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購(gòu)房。

15.協(xié)助購(gòu)房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

16.違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)。

17.利用不公平合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

18.捏造、散布不實(shí)信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房?jī)r(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序。

19.通過(guò)更改預(yù)售合同、變更購(gòu)房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房。

20.通過(guò)提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

21.未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用股權(quán)眾籌平臺(tái)或其它網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

22.涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資行為。

23.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購(gòu)房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

24.唆使、協(xié)助購(gòu)房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購(gòu)限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策。

25.房地產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

26.房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、欺詐行為。

（三）住房租賃

27.住房租賃企業(yè)（機(jī)構(gòu)）未提交開(kāi)業(yè)報(bào)告即開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

28.未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息。

29.網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任。

30.克扣租金押金。

31.采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶。

32.違規(guī)開(kāi)展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。

33.存在“高進(jìn)低出”、“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

34.利用不公平格式條款侵害房屋承租人權(quán)益。

35.未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。

（四）物業(yè)服務(wù)

36.未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

37.未按規(guī)定公示業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息。

38.未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，以及超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

39.擅自利用業(yè)主共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益。

40.物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無(wú)正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

（五）房地產(chǎn)估價(jià)

41.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案證書(shū)。

42.以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

43.違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

44.簽署和出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告。

45.在估價(jià)報(bào)告中隱瞞或者歪曲事實(shí)。

46.同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

三、工作步驟

全省房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作，分為三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2021年10月底前）

各地根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，于2021年9月底前制訂具體實(shí)施方案，建立多部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，明確部門(mén)工作責(zé)任，落實(shí)人員職責(zé)，認(rèn)真組織和動(dòng)員本地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)（單位）開(kāi)展自查自糾。

（二）檢查整治階段（2021年11月至2024年10月底）

各地要對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，建立工作臺(tái)帳，落實(shí)整治措施。充分利用媒體、12345熱線、電子信箱、門(mén)戶網(wǎng)站，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 抽查與專項(xiàng)檢查，多渠道收集問(wèn)題線索，逐條分析研判，形成整治問(wèn)題清單，并持續(xù)迭代更新。將整治問(wèn)題清單分類建檔，明確責(zé)任部門(mén)，制定整治措施，確定整改時(shí)限。建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，實(shí)施銷號(hào)管理，尤其是對(duì)實(shí)名舉報(bào)的案件要認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時(shí)反饋。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取有效措施，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，及時(shí)將違法違規(guī)行為錄入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

（三）總結(jié)提升階段（2024年11月至12月）

各地要認(rèn)真做好此次整治工作總結(jié)，鞏固多部門(mén)齊抓共管工作格局，建立健全聯(lián)合整治的長(zhǎng)效機(jī)制。要深入總結(jié)提煉整治行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制。要加快推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革，強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)銷售竣工交付全流程監(jiān)管，不斷提升行業(yè)治理數(shù)字化智能化水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，進(jìn)一步提高政治站位，壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，有力有序推進(jìn)。各城市要認(rèn)真制定整治方案，可因城施策增加整治內(nèi)容，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，督促問(wèn)題整改落實(shí)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效整治”，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)突出問(wèn)題，又注重完善體制機(jī)制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，建立健全制度化常態(tài)化整治機(jī)制。　

（二）發(fā)揮協(xié)同作用。

各地要充分發(fā)揮省市縣縱向聯(lián)動(dòng)和部門(mén)橫向協(xié)同作用，通過(guò)建立工作專班、加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，加強(qiáng)協(xié)同配合，整合資源力量，提高綜合整治能力，共同推動(dòng)整治工作做深做實(shí)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依職責(zé)進(jìn)行全面排查，各部門(mén)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題線索，及時(shí)提交當(dāng)?shù)刎?zé)任部門(mén)依法查處整治。行業(yè)管理部門(mén)及時(shí)歸集有關(guān)行業(yè)信息，探索推進(jìn)行業(yè)信用監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)及時(shí)歸集相關(guān)違法違規(guī)信息，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域信用信息，并在“信用浙江網(wǎng)”開(kāi)辟專欄進(jìn)行公示，并納入全國(guó)公共信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及人員進(jìn)行信用約束。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

堅(jiān)持群眾參與、開(kāi)門(mén)整治原則，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。充分利用各種媒體加強(qiáng)正面宣傳，定期公布工作成果，曝光典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，營(yíng)造良好輿論氛圍，提升群眾滿意度。加強(qiáng)對(duì)整治工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查。對(duì)整治工作得力、成效明顯的城市予以表?yè)P(yáng)；對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題突出、開(kāi)展整治工作不力、公眾投訴較多的城市進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)和通報(bào)。對(duì)涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門(mén)和人員，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。

（四）加大懲處力度。

各地要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，多措并舉，依法依規(guī)開(kāi)展整治。視情節(jié)輕重，可采取書(shū)面警示、約談負(fù)責(zé)人、公開(kāi)曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門(mén)聯(lián)合懲戒實(shí)施各類市場(chǎng)限制措施等。涉嫌犯罪的，移交公安司法部門(mén)依法查處。重點(diǎn)監(jiān)管逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

（五）及時(shí)報(bào)送進(jìn)展。

各城市整治工作方案應(yīng)于2021年9月30日前報(bào)送省建設(shè)廳。從9月起，各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督、地方金融、稅務(wù)、人民銀行、銀保監(jiān)等部門(mén)于每季度末當(dāng)月20日前將整治工作進(jìn)展情況（含附件1、2）、典型案例（模板見(jiàn)附件3）和經(jīng)驗(yàn)做法上報(bào)對(duì)口省級(jí)單位，省級(jí)部門(mén)收集匯總后于每季度末當(dāng)月25日前報(bào)送省建設(shè)廳。同時(shí)，各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要匯總其他部門(mén)的整治情況，于每季度末當(dāng)月25日前報(bào)送省建設(shè)廳。省級(jí)單位和各設(shè)區(qū)市典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法，每季度報(bào)送不少于3個(gè)。

來(lái)源：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳