為加快發展保障性租賃住房，緩解無房新市民、青年人等群體住房困難問題，日前佛山市住房和城鄉建設局起草了《關于非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的指導意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），擬允許酒店旅館和廠房等在符合一定條件下，可申請改建為保障性租賃住房。

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《意見》中有哪些要點？

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產權清晰可申請改建

《意見》指出，凡在本市行政區域內權屬清晰的商業辦公、酒店旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿等前提下，可申請改建為保障性租賃住房。

但需要注意的是，改建項目僅臨時變更房屋使用功能，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質、土地使用年限，不補繳土地價款，不分割登記、分割抵押、分割銷售。

據了解，非居住存量房屋改建工作將堅持政府政策支持，引導多主體參與，充分調動市場主體積極性，發展保障性租賃住房。改建后的保障性租賃住房由運營機構長期運營、只租不售，其單套建筑面積一般不超過70平方米，以30-45平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，主要緩解符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。

《意見》明確，后續市住建局將牽頭制定政策，統籌協調非居住存量房屋改建為保障性租賃住房有關工作；而各區人民政府則負責具體實施工作，建立聯合會審機制，簡化項目審批流程，推動項目加快落地實施。

據介紹，申請改建的項目為依法建造的房屋，且未納入政府土地征收或儲備計劃。存在違法違規行為但已處理并完善手續的項目可申請改建。存在抵押等其他權利限制的，應取得相關權利人書面同意。但是，土地性質為三類工業用地和三類物流倉儲用地的非居住建筑，不得改建為集中式租賃住房。

同時，改建項目原則上以整棟、整層或者相對獨立部分為申請單元集中改建，同一樓棟內的保障性租賃住房原則上應相對集中配置。單個改建項目原則上不少于50套（間）或建筑面積不少于2000平方米 。

《意見》要求，改建項目應當符合保障性租賃住房的相關要求，不增加原建筑面積、總高度、層數，改建施工過程中不應改變原建筑物主體結構、承重結構。改建項目應符合建筑設計、消防、安全等相關技術標準及規范，具備良好的衛生、通風、采光等居住條件，滿足基本居住需求。

建設運營需符合條件

“需要以什么身份進行申請改造？”、“申請過程中需要提交什么資料？”……面對廣大市民熱切關注的改造要求，《意見》也一一進行了回應。

《意見》指出，改建項目申報主體應為房屋產權人或其委托的改建實施單位。而在申請改造時，應當提交保障性租賃住房項目認定申請表以及土地、房屋的產權證明材料。對于存在抵押登記等他項權利的改建項目，應當提交所有他項權利人同意認定、改建的書面意見。

同時，申請方還要提交項目建設運營方案，應當包括房屋現狀及規模說明、設計方案、改建后房源數量、戶型設計、投資成本及回報估算、建設周期、可行性綜合分析、風控措施、運營管理方案等內容。

《意見》明確，各區住建局在收到申請材料后，將聯合自然資源、生態環境等相關部門進行審查。聯合審查時間原則上不超過10個工作日。聯合審查通過的，將報區人民政府審批。

《意見》強調，改建項目主體應按照報批通過的建設運營方案實施改建，憑項目認定書向相關部門申請辦理規劃、消防、施工等相關手續。其中，對于改建工程不改變建筑整體風格的，可免于辦理工程規劃許可證，由自然資源部門出具規劃書面意見；確需辦理的，可按相關規定辦理工程規劃許可證。改建項目不涉及土地權屬變化，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續。

而在項目改建完成后，改建項目主體應按有關規定申請聯合驗收，辦理工程竣工聯合驗收備案。改建項目通過聯合驗收后，可向供水、供電、供氣部門申請按居民標準執行水電氣收費標準。

《意見》要求，項目改建運營年限期滿后，如需繼續作為保障性租賃住房，產權人應于期滿前六個月，向住房城鄉建設部門提出續期申請，續期時間不能超過土地使用年限。未提出申請或未獲批準的，產權人、改建實施單位和運營主體應積極協商退出工作，確保承租人有序退出，并于期滿后30個工作日內提出恢復原有用途的申請。改建運營年限期滿后，產權人未申請續期或未獲批續期，且未按期申請退出的，視為擅自改變建筑物功能，非法改變土地用途，由區人民政府組織相關職能部門依法查處。

目前，上述《意見》正在公開向社會征求意見，市民如有建議和反饋，可于11月19日前以信件、電子郵件的方式反饋至佛山市住建局。

通信地址：

佛山市禪城區城門頭西路4號（郵編528000）

電子郵箱：

fszjzfk@fszj.foshan.gov.cn

來源：佛山日報