11月19日，銀保監會新聞發言人就近期熱點問題答記者問，涉及信貸投放、存單質押銀行承兌匯票業務糾紛等，引導銀行保險機構支持綠色、低碳、循環經濟發展的主要進展等方面。

房地產合理貸款需求得到滿足

前10個月，各項貸款新增17.9萬億元，同比多增783億元，資金供給合理充裕，有效滿足了實體經濟合理資金需求。

信貸結構持續優化。一是制造業貸款增量超去年全年規模。前10個月，制造業貸款新增2.3萬億元，超過去年全年增量，其中82.6%為制造業中長期貸款。二是信用貸款保持較快增長。前10個月，企業類信用貸款新增4.9萬億元，同比增長17.8%，明顯高于保證貸款和抵（質）押貸款。三是普惠型小微企業貸款繼續保持高速增長。前10個月，普惠型小微企業貸款新增3.2萬億元，同比增長24.6%，高于各項貸款平均增速9.7個百分點；普惠型小微企業貸款戶數較年初增長27.6%，預計全年“兩增”目標可以完成。四是民營企業貸款規模、覆蓋面持續擴大。前10個月，民營企業貸款新增5萬億元，新發放民營企業貸款占新發放企業類貸款的比重為53.5%，較年初上升1.8個百分點；新發放民營企業貸款戶數同比增長28.2%。

值得注意的是，銀保監會表示，房地產合理貸款需求得到滿足。10月末，銀行業金融機構房地產貸款同比增長8.2%，整體保持穩定。個人住房貸款中90%以上用于支持首套房，投向住房租賃市場的貸款同比增長61.5%。

此外，前10個月，貸款成本持續下降，繼續讓利實體經濟。普惠型小微企業貸款年化利率5.7%，較年初下降0.17個百分點；民營企業貸款年化利率5.32%，較年初下降0.03個百分點；制造業貸款年化利率3.94%，較年初下降0.13個百分點。

不搞“一刀切”

“運動式”減碳

銀保監會介紹了引導銀行保險機構支持綠色、低碳、循環經濟發展的主要進展，以及下一步在推動實現碳達峰碳中和目標上的具體考慮。

截至今年9月末，國內21家主要銀行機構綠色信貸余額達14.08萬億元，較年初增長21%以上。綠色信貸資產質量整體良好，近5年不良貸款率均保持在0.7%以下，遠低于同期各項貸款整體不良水平。綠色信貸環境效益逐步顯現，按照信貸資金占綠色項目總投資的比例計算，21家主要銀行機構預計每年節約標準煤超4億噸，減排二氧化碳當量超7億噸。

銀保監會表示，下一步將提高政治站位，完善相關政策措施，加強形勢分析，督促銀行保險機構持之以恒做好金融支持綠色低碳發展工作。

一是對實現碳達峰碳中和的戰略意義、重要性和艱巨性要有充分理性的認識，這是一件必須要做而且能夠做好的事情，銀行保險機構責無旁貸。

二是完善綠色金融政策體系。健全綠色金融監管辦法，制定綠色金融信息披露指引，為金融機構全面衡量碳足跡、加強氣候和環境風險管理提供指導。

三是發揮政策激勵作用，加強與人民銀行碳減排支持工具的銜接，引導金融機構加大對綠色低碳交通、綠色建筑、清潔可再生能源、新型電力系統和碳減排技術的金融支持力度，用好保險這個工具，提升對防災減災的風險保障水平，增強企業和居民抵御災害的能力。

四是堅決做好能源安全保供工作，不搞“一刀切”“運動式”減碳，對符合條件的煤電、煤炭企業和項目給予合理信貸支持，不盲目抽貸、斷貸，加強對煤炭清潔高效利用的金融支持，促進更多資金投向能源安全保供和綠色低碳發展領域。

五是加強與相關部門的政策協調和工作聯動，為市場活動提供穩定預期，推動銀行保險機構更好服務綠色低碳發展。同時，支持地方在滿足法律法規和監管要求的前提下，穩妥有序探索金融支持碳達峰碳中和的有效模式和路徑。

強化票據業務

監管制度建設

近期，個別商業銀行與企業客戶因存單質押銀行承兌匯票業務發生糾紛，引發社會廣泛關注。

對此，銀保監會表示，銀保監會對此高度重視，已第一時間要求相關銀保監局組成工作組，進駐銀行開展現場調查。目前，調查工作正在加緊進行。如調查發現銀行存在違規行為，將依法依規嚴肅處罰問責。如調查發現涉嫌違法犯罪行為，將依法移交司法機關處理。案件相關方也已向公安機關報案，案件偵辦工作正在開展。

銀保監會表示，銀行承兌匯票業務是商業銀行的重要金融服務業務，在便利企業支付結算、支持實體經濟發展等方面發揮了積極作用。但一些商業銀行的票據業務也出現了發展不規范、有章不循、內控失效等問題。為有效防范和控制票據業務風險，促進票據市場規范有序發展，人民銀行、銀保監會強化了票據業務監管制度建設，并不斷加大監管執法力度。

近年來，銀保監會先后組織開展了“鞏固治亂象成果 促進合規建設”、市場亂象整治“回頭看”、“內控合規管理建設年”等工作，均將票據業務管理作為工作重點，督促商業銀行強化內控建設，加強員工行為管控，強化銀行承兌匯票業務統一授信管理，堅持貿易背景真實性要求，加強質押存單的真實性、合規性及合理性審核，規范票據交易行為，嚴禁機構和員工參與各類票據中介和資金掮客活動。

來源：中國房地產網