5月20日，大連市保持房地產市場平穩健康發展工作領導小組辦公室發布《關于促進我市房地產業健康發展和良性循環的通知》（大房穩辦〔2022〕1號）（以下簡稱《通知》），深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策促進房地產業健康發展和良性循環，從保障剛性和改善性住房需求、滿足合理售房需求、滿足合理購房信貸需求等方面對政策措施進行調整完善，促進大連市房地產市場平穩健康發展。

《通知》明確，大連市限制區域為“中山區（不含東港商務區）、西崗區、沙河口區（以下簡稱限制區域）”，對住房套數的認定是指在限制區域擁有的住房總套數，非限制區域住房套數不計入總套數；對非本市戶籍在限制區域內購買新建商品住房的，執行本市戶籍居民家庭購房政策，無需提供12個月以上社保或個稅，吸引非本市戶籍家庭來連生活、就業。

《通知》指出，本市戶籍的成年子女家庭可與父母家庭（不限戶籍）作為整體共同申請購房資格，購房套數認定按照申請家庭整體可購買的總套數確定；居民家庭在限制區域購買二手住房的，不再受已有住房總套數限制；本市戶籍居民家庭在限制區域擁有住房的總建筑面積小于144平方米的，可在限制區域再購買1套商品住房，滿足住房改善的合理需求；我市高層次人才、城市發展緊缺人才，可按家庭需求在限制區域內購買住房，不受房屋套數限制。

《通知》指出，因家庭成員患病、就學等急需資金支付醫療費、學費等特殊情況的，房屋所有權人進行承諾，可解除對其限售住房的限制，滿足合理售房要求。

此外，《通知》進一步明確了完善住房領域金融服務，滿足合理購房信貸需求；加強商品住房價格監測分析，完善一房一價備案制度等事宜。

《通知》自發文之日起執行，符合原購房政策需辦理購買限制區域商品住房購房資格證明的仍按原渠道辦理，按照新政策需辦理購房資格證明的需待系統升級完成后方可辦理。

通知全文如下：

關于促進我市房地產業健康發展

和良性循環的通知

大房穩辦〔2022〕1號

市保持房地產市場平穩健康發展工作領導小組成員單位，各有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策促進房地產業健康發展和良性循環，經市政府同意，現將有關事項通知如下：

一、適當調整完善限制政策，支持合理住房需求

（一）對居民家庭在我市中山區（不含東港商務區）、西崗區、沙河口區（以下簡稱限制區域）購買商品住房的（規劃用途為住宅，下同），實行限購政策。居民家庭指購房人夫妻雙方及未成年子女；成年未婚、離婚、喪偶等單身的，以個人為居民家庭。

1.本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭）在限制區域擁有2套及以上住房的（規劃用途為住宅的商品住房和二手住房，下同），暫停向其銷售限制區域的商品住房。對住房套數的認定是指在限制區域擁有的住房總套數，非限制區域住房套數不計入總套數。

2.非本市戶籍居民家庭在限制區域內購買商品住房的，執行本市戶籍居民家庭購房政策，不再提供自購房申請之日起前2年內在本市連續繳納12個月及以上個人所得稅或社會保險證明，在限制區域擁有2套及以上住房的，暫停向其銷售限制區域的商品住房。

（二）結合我市實際，調整完善房地產相關政策，滿足合理的剛性和改善性住房需求。

1.本市戶籍居民家庭在限制區域擁有住房的總建筑面積小于144平方米的，可在限制區域再購買1套商品住房，滿足住房改善的合理需求。

2.本市戶籍的成年子女家庭可與父母家庭（不限戶籍）作為整體共同申請購房資格，購房套數認定按照申請家庭整體可購買的總套數確定。

3.居民家庭在限制區域購買二手住房的，不再受已有住房總套數限制，支持對住房區域進行選擇的合理需求。

4.我市高層次人才、城市發展緊缺人才，可按家庭需求在限制區域內購買住房，保障人才在連安心發展。

二、考慮家庭特殊情況，滿足合理售房要求

因家庭成員患病、就學等急需資金支付醫療費、學費情況的，房屋所有權人進行承諾，可解除對其限售住房的限制，由承諾人承擔相應法律責任。

三、完善住房領域金融服務，滿足合理購房信貸需求

（一）充分發揮住房公積金的住房保障作用，支持繳存職工合理住房消費需求。結合住房公積金資金流動性實際，建立個人住房公積金最高貸款額度動態調整機制，適時調整住房公積金貸款額度。加大住房公積金對高層次人才和高校畢業生貸款支持力度，切實支持人才解決住房問題。

（二）各金融機構要準確執行差別化住房信貸政策，落實好個人住房貸款最低首付比例和利率下限要求，結合本機構經營情況、客戶風險狀況和信貸條件等因素，合理確定每筆貸款利率，更好支持剛性和改善性住房需求。各金融機構要執行好房地產金融宏觀審慎管理制度，區分項目風險和企業集團風險，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持房地產融資平穩有序；要及時優化信貸政策，靈活調整受疫情影響人群個人住房貸款還款計劃。

四、加強商品住房價格分析監測，完善一房一價備案制度

（一）各房地產開發企業應當根據土地成本、建設成本、稅費、利潤等情況合理確定商品住房銷售價格，并納入商品房預售方案管理。住房城鄉建設主管部門對企業預售方案中的商品住房銷售均價進行分析研判，針對首次申請預售許可的新建商品住房項目，可委托第三方評估機構進行成本稅費核算分析，提出咨詢意見，各開發企業合理確定銷售均價，嚴格控制均價漲幅，實行一房一價備案制度，實際網簽價格不得高于備案價格，結合市場情況合理確定下浮比例。受疫情、市場變化等因素影響，開發企業申請調整已申報未網簽房源預售價格的，調整后的一房一價需重新備案。

（二）支持鼓勵各房地產開發企業擴大對教師、先進工作者、抗疫英雄、科技人才等特殊群體的購房優惠力度。

本通知自印發之日起執行，此前相關政策措施與本通知不一致的，以本通知為準。

大連市保持房地產市場平穩健康發展

工作領導小組辦公室

2022年5月20日