近日，上海市出臺了《上海市推動制造業高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。6月15日，上海市規劃資源局副局長韋冬在上海市政府新聞發布會上表示，實行產業用地地價底線管理，建立產業用地地價與項目績效掛鉤機制，降低企業用地成本。每年通過提質增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等方式，保障產業用地規模不低于1萬畝。

上海市規劃和自然資源局副局長韋冬介紹，在加強重大產業項目規劃土地保障方面，規劃資源部門將一如既往發揮政策的引領和支撐作用，具體來講有以下幾個方面。

一是提高產業用地的供給質量。各區按照分區域、分產業類型形成區域產業準入標準，通過“標準地”“帶產業項目”掛牌方式，提高土地供應精準度，確保重大產業項目快速落地。持續完善長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等產業用地資源配置方式，試點產業用地混合利用，深化研究彈性規劃和功能復合，推動研發與制造相結合，滿足上海市產業發展多樣化需求。實行產業用地地價底線管理，建立產業用地地價與項目績效掛鉤機制，降低企業用地成本。每年通過提質增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等方式，保障產業用地規模不低于1萬畝。

二是鼓勵優質企業提升能級。通過城市更新，大力推動存量土地利用的模式創新，促進存量產業用地轉型升級，推進產業用地高質量利用。支持“零增地”提容改造，提高土地利用綜合效能；按照規劃和產業導向，對存量工業用地通過提高容積率和增加地下空間進行產業升級的，不再增收土地價款。鼓勵工業上樓，提高產業用地利用效率。

三是加強存量產業用地管理。為支持實體經濟發展，優化存量產業空間布局，促進產業用地高質量利用，規劃資源局會同市經濟信息化委等相關部門，開展了存量產業用地管理政策調研及措施研究，正式印發了《關于加強上海市存量產業用地管理的若干意見》。在拓展存量產業空間供給、增強協同監管提升施策效果等政策措施方面做了進一步補充和強化，形成常態化的工作機制，切實提升存量產業用地的績效水平，確保產業用地用于產業、服務于產業，防止炒作。 韋冬表示，今后將圍繞加快建設現代化產業體系的目標要求，聚焦制造業重點產業鏈，繼續實施差別化和高質量的供地方式，積極服務于上海產業布局優化和重大產業項目落地，為上海產業經濟高質量發展提供更為精準的規劃土地政策保障。