四川省瀘州市住房和城鄉建設局等六部門近日聯合發布《促進房地產市場平穩健康發展的若干措施（試行）》，涉及稅收優惠政策、金融信貸、公積金貸款政策、鼓勵團購優惠等14項措施。本措施自2023年12月7日起施行，有效期一年。

瀘州市計劃調整公積金貸款政策。優化公積金貸款住房套數認定標準，實行“認貸不認房”；實行首套房二套房同等最高貸款額度，夫妻雙方均連續足額繳存住房公積金且貸款購買同一套普通自住房，最高貸款額度為60萬元；單方連續足額繳存住房公積金，最高貸款額度為50萬元。開發項目取得商品房預售許可證且相應樓棟現場施工形象進度達到1/3后發放住房公積金貸款。對于符合國家生育政策已生育二孩、三孩的家庭申請住房公積金貸款最高額度上調10萬元。 

文件還提出，鼓勵企業給予團購優惠。鼓勵房地產開發企業采用團購模式銷售商品住房，積極開展針對各類機關、企事業單位職工、社區居民團購商品房的營銷活動。與開發企業協調達成的優惠價格不計入商品房備案價格調控范圍。

瀘州市還提出，合理滿足被征收人購房需求。中心城區范圍內國有土地上房屋征收個人住宅房屋選擇貨幣補償的，被征收人在征收決定公告之日起至領取貨幣補償款后6個月內，在瀘州市中心城區范圍內購買商品房（含二手房）的，在購房后3個月內，憑購房合同和正式購房票據，按被征收人所持份額購房面積給予200元/平方米的補助。

支持合理住房需求。2024年1月1日至2024年2月29日，對現役軍人、退役軍人、瀘州市農村戶籍人員、非瀘州市戶籍人員、畢業未滿五年的大學（包括專科和本科）畢業生，以及按國家生育政策已生育二孩、三孩的家庭，在中心城區建設用地范圍內購買首套或二套新建商品住房的，按購房款總額的2%給予一次性購房補助。同一套新建商品住房只能享受一次購房補助，補助資金按市區稅收分享比例承擔。 

鼓勵推行“帶押過戶”和“交房即交證”。鼓勵銀行金融機構開展二手房“帶押過戶”。鼓勵開發企業開展新建商品房“交房即交證”，對開展“交房即交證”的按照每個項目3分給予房地產開發企業信用信息加分激勵。

文件提出，優化土地出讓條件。房地產開發企業在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》時，可申請同步核發《建設用地規劃許可證》。新出讓的開發建設用地，按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個月內繳納土地出讓價款的50%；余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年。合理確定開發建設用地拍賣起始價和出讓地塊面積，支持在符合規劃前提下，依法依規采取小面積地塊出讓方式，降低企業資金壓力。對宗地面積100畝以上、企業按土地出讓合同繳清價款且無違約違規行為的出讓開發建設用地，在具備單獨規劃建設條件下，可申請辦理分宗建設用地使用權登記。

做好金融信貸支持。落實新發放首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制，下調新發放首套住房商業貸款利率下限。依法有序調整存量首套個人住房貸款利率。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。對擁有2套及以上住房并已結清相應購房貸款的家庭，又申請貸款購買住房，銀行業金融機構應根據借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。

文件要求，落實稅收優惠政策。對有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對存在欠繳稅款的房地產開發企業應繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。房地產開發企業銷售未完工開發產品計稅毛利率調整為15%。對成功申報城鎮園林綠化及生態小區建設的企業，符合西部大開發稅收優惠政策的，減按15%的稅率征收企業所得稅。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，對出售位于本市的自有住房并在現住房出售后1年內在本市范圍內重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅可以按規定享受退稅優惠。

優化住宅專項維修資金交存方式。新建物業已出售的，買受人應當在辦理新建商品房買賣合同網簽備案前，按照相關規定交存首期住宅專項維修資金（以下簡稱“維修資金”）。新建物業未出售的，建設單位應當在辦理不動產登記前，按照相關規定交存首期維修資金；建設單位因特殊原因暫不能籌集資金交存維修資金的，向行業主管部門提出申請同意后，可用不低于3倍應交存維修資金總額的資產鎖定網簽，并將鎖定資產納入銷售資金監管，銷售資金用于交存維修資金，鎖定期限最長不超過36個月。

瀘州計劃取消按揭貸款保證金。對新簽訂商品房預售資金監管協議的監管項目，原則上不再收取商業按揭貸款保證金。

鼓勵開展商品房現房銷售。對采取現房銷售或主體封頂后辦理商品房預售許可的，分別按照5分/棟（每個項目最高30分）、4分/棟（每個項目最高20分）給予房地產開發企業信用信息加分激勵。

文件提出，盤活開發項目存量車位。對已經竣工驗收備案且符合交付使用條件2年的未售產權車位，開發企業應當在建筑區劃內顯著位置公示車位處置方案，經公示30日在優先滿足本小區業主需求后仍有剩余產權車位的，可銷售給非本小區業主。開發企業依法清算、注銷，可依據清算決定將未售產權車位登記在股東名下。登記在股東名下的產權車位確保同等條件下優先銷售給本小區業主。發揮市場調節作用，鼓勵國有企業、民間資本參與盤活開發項目存量車位。

提高房地產開發項目規劃建設成效。進一步優化辦理流程，嚴格按照規定時限完成項目規劃建設手續辦理。對于房地產開發項目，在新的工程建設標準實施之前簽定建設工程設計合同的，設計單位可按照原有的工程建設標準（消防設計標準除外）編制建設工程設計文件；鼓勵設計單位按照新標準編制建設工程設計文件；施工圖設計文件審查機構應當按照編制建設工程設計文件所依據的標準進行審查。優化成品住宅裝修配置。

優化商業用房實體分割、合并。項目辦理竣工驗收備案后進行分割、合并的商業用房，在保證使用安全、結構安全、消防安全、不擴大面積，且不改變外觀立面和使用性質的前提下，經相關部門同意，允許用實體墻進行分割、合并銷售（土地出讓合同中約定由開發商自持的商業用房除外）。