11月27日，《中共國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布。

文件明確:研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

這是個(gè)什么意思呢？

今年4月，浙江溫州部分住宅土地使用權(quán)到期但房屋產(chǎn)權(quán)未到期，市民在辦理交易時(shí)被告知土地續(xù)期需幾十萬手續(xù)費(fèi)，引起一片嘩然。

當(dāng)時(shí)，大家都跑去查《物權(quán)法》的規(guī)定，然而規(guī)定只說“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”，并未明確自動(dòng)續(xù)期如何續(xù)，以及是否需要交費(fèi)。

這不，事情還沒完，法學(xué)界又拿出來討論了。我們來聽聽各位的看法，同時(shí)也了解一下現(xiàn)在國家的打算。

北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱：

對(duì)使用權(quán)到期政府收回的擔(dān)心不必要

《意見》尊重并回應(yīng)了民意,傳遞了一個(gè)重要信號(hào):既然研究的是續(xù)期的法律安排,并強(qiáng)調(diào)形成受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期,那么就意味著,對(duì)于個(gè)人住宅土地使用權(quán)到期后政府會(huì)收回的擔(dān)心是不必要的。

中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新：

國家不必每次續(xù)期都收費(fèi)

續(xù)期問題可以從三個(gè)方面來考慮:

一是不夠70年的,到期后必須都續(xù)期到70年；

二是70年到期后自動(dòng)續(xù)期,相當(dāng)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)是一個(gè)無期限的物權(quán),即一次取得一直使用,國家不必每次續(xù)期每次都收費(fèi)；

三是到期后經(jīng)過自動(dòng)續(xù)期變成建設(shè)用地使用權(quán)之后,應(yīng)當(dāng)確定使用權(quán)人與國家產(chǎn)權(quán)人之間的關(guān)系,可以考慮收取必要而不過高的稅金,但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立法機(jī)關(guān)立法決定。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：

保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)力首先要承認(rèn)房產(chǎn)是居民財(cái)產(chǎn)權(quán)

《意見》提出財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)問題,實(shí)質(zhì)是承認(rèn)并尊重房產(chǎn)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民重要財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)。對(duì)于70年土地使用權(quán)到期后的處理,要拿出妥善的辦法。《意見》盡管沒有出臺(tái)具體的內(nèi)容,但特別重要的是,指明了要向有利于財(cái)產(chǎn)保護(hù)的方向進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

雖然三位有經(jīng)驗(yàn)都沒明確的說70年到期后土地是不是要收費(fèi)，要收多少費(fèi)用的情況。但是看得出來，大家對(duì)于國家政策的解讀都是比較樂觀的，可以認(rèn)為續(xù)期免費(fèi)的可能性是還是有的哦。

那么，到底什么時(shí)候能出來結(jié)果呢？

據(jù)楊立新介紹，意見的落實(shí)還需要經(jīng)歷立法修訂的過程，否則還是無法改變當(dāng)前《物權(quán)法》的規(guī)定，“立法修訂到審議通過，至少要經(jīng)過3年時(shí)間。”

修訂后的民法分則應(yīng)該會(huì)在2018年提出，其中包括物權(quán)法部分，或?qū)⒃?020年審議通過后實(shí)施。看來果然還需要時(shí)間，我們?cè)嚹恳源伞?/p>

相關(guān)知識(shí)：

房地產(chǎn)權(quán)證是個(gè)啥？

提起產(chǎn)權(quán)，你熟悉的可能還是自家的房屋和土地。產(chǎn)權(quán)跟財(cái)產(chǎn)直接掛鉤，產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，它包括財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。

而產(chǎn)權(quán)普遍的表現(xiàn)就是那一本紅色的“房產(chǎn)證”。據(jù)百度詞條解釋，房產(chǎn)證是購房者通過交易，取得房屋的合法產(chǎn)權(quán)，可依法對(duì)所購房屋行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利的證件，是國家依法保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證。

房產(chǎn)證還有一個(gè)更“高級(jí)”的“領(lǐng)導(dǎo)”，叫做房地產(chǎn)權(quán)證。產(chǎn)權(quán)證，一般來說包括《房屋產(chǎn)權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》，但有些地方也可能是由房屋管理部門和土地管理部門統(tǒng)一開據(jù)的《房地產(chǎn)權(quán)證書》，比如上海。

總而言之，房產(chǎn)證從法律上保障了購房者取得房屋的合法產(chǎn)權(quán)，受法律約束，也受法律保護(hù)。

房屋產(chǎn)權(quán)年限又是啥？

國務(wù)院曾在1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確，土地使用權(quán)出讓高年限按用途確定，其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。

從全國范圍內(nèi)來看，大部分住宅的土地使用權(quán)年限都是70年。

但是，需要注意的是，房產(chǎn)證≠產(chǎn)權(quán)證。

房產(chǎn)證是不會(huì)到期的，終生都是你的。大家普遍說的50年、70年，指的是土地使用權(quán)期限。

所謂房子是你的，是指你是房屋的產(chǎn)權(quán)人，即擁有該套房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)包含兩部分：一是房產(chǎn)證、二是土地證（全稱“土地使用權(quán)證”）。它們分別規(guī)定了房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)。

房屋產(chǎn)權(quán)的期限為無限，而土地使用權(quán)根據(jù)有關(guān)法規(guī)為40、50年或70年不等，屆滿自動(dòng)續(xù)期，續(xù)費(fèi)按當(dāng)時(shí)的1%-10%來征收(即土地使用權(quán)出讓金)，補(bǔ)的費(fèi)用多不會(huì)超過5位數(shù)。